Ο Νικόλαος Φωκάς ήταν Έλληνας νομικός, καθηγητής και πολιτικός από τη Σάμη Κεφαλονιάς. Σπούδασε νομικά και δίδαξε στην Πάντειο Ανώτατη Σχολή Πολιτικών Επιστημών και Δημοσίων Υπαλλήλων. Κατά τη διάρκεια της σταδιοδρομίας του, ανέλαβε σημαντικούς διοικητικούς και πολιτικούς ρόλους. Ως Γενικός Γραμματέας του Υπουργείου Εργασίας (1936-1941), είχε ενεργό συμμετοχή στη διαμόρφωση πολιτικών για την εργασία και την κοινωνική ασφάλιση στην Ελλάδα. Μετά τον Β' Παγκόσμιο Πόλεμο, εξελέγη βουλευτής Κεφαλονιάς (1946-1951), όπου έπαιξε ρόλο στην ανασυγκρότηση της χώρας. Το 1950 ανέλαβε Γενικός Γραμματέας της Γενικής Γραμματείας Τουρισμού, ενώ το 1951 έγινε ο πρώτος μεταπολεμικός Πρόεδρος του Ελληνικού Οργανισμού Τουρισμού. Στη θέση αυτή παρέμεινε έως το 1962, συμβάλλοντας καθοριστικά στην ανάπτυξη του τουριστικού τομέα στην Ελλάδα.